【国际锐评】中国将为世界经济提供哪些新机遇 ？从这个会议找答案******

　　12月15日至16日 ，中国一年一度的中央经济工作会议在北京举行 。会议总结今年经济工作，分析当前经济形势 ，部署2023年经济工作。外界尤其关注明年中国经济怎么干。会议强调，“明年要坚持稳字当头 、稳中求进”“推动经济运行整体好转，实现质 的有效提升和量的合理增长，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步”，这些表述为明年经济工作提供了明确指引，对世界也是个好消息。

　　不久前召开的中国共产党二十大指出 ，未来五年是全面建设社会主义现代化国家开局起步 的关键时期 ，强调不断以中国新发展为世界提供新机遇。对于今年的中央经济工作会议，国际社会不仅想看到中国式现代化如何扎实推进，更希望了解它带来哪些“新机遇” 。

　　“推动经济运行整体好转”——会议这一表述以及新闻稿中31个“稳”字 ，给世界带来了宝贵 的信心。多项国内外研究显示 ，在多重因素冲击下 ，2022年全球经济增长显著放缓，2023年全球经济仍将继续疲软 。世界银行近期将2023年全球经济增长预期从6月预测 的约3%下调到1.9% 。在这样 的背景下 ，中国作为世界第二大经济体 ，保持经济平稳运行至关重要 。

　　客观看 ，中国经济目前仍面临不少挑战 ，比如恢复的基础尚不牢固 、压力仍然较大等。但更应看到 的 是，正如会议所指出，中国经济韧性强、潜力大、活力足 ，各项政策效果持续显现，“明年经济运行有望总体回升” 。近期，随着中国优化调整新冠疫情防控措施，浙江、江苏、四川等多地掀起“组团出海”招商的热潮。会议强调 ，做好明年经济工作 ，要做到六个“更好统筹”，其中排在第一的，是要更好统筹疫情防控和经济社会发展。这意味着中国经济复苏有望按下“快进键”，世界经济增长 的动力将更足 。

　　外媒关注到 ，会议提出，着力扩大国内需求，要把恢复和扩大消费摆在优先位置 。就在几天前 ，中国出台了《扩大内需战略规划纲要（2022—2035年）》。中国人口超过14亿 ，人均GDP突破1.2万美元，最终消费支出占GDP比重连续11年保持在50%以上 ，是全球最有潜力 的消费市场 。中国扩大内需 ，必然会为各国企业进入中国大市场提供更多契机 ，进一步“让中国市场成为世界的市场 、共享 的市场、大家的市场” 。

　　会议还强调，要坚持把高质量发展作为全面建设社会主义现代化国家 的首要任务。实现高质量发展 ，创新是第一动力。世界知识产权组织9月底发布的《2022年全球创新指数报告》显示，中国排名第11位，连续十年稳步提升。会议指出 ，加快新能源、人工智能、生物制造 、绿色低碳、量子计算等前沿技术研发和应用推广。这将有利于跨国公司在各种新经济领域获得更多发展机会。半个月前，全球知名的高科技制造企业——ABB机器人超级工厂在上海正式落成投产 。公司相关负责人说 ，来自中国团队 的创新智慧将被应用到全球工厂中 ，“在中国 ，为中国”乃至“为世界” 的愿景得以实现。

　　“开放” 是会议传递 的又一个明确信息 。会议强调坚持推进高水平对外开放 ，稳步扩大规则 、规制 、管理 、标准等制度型开放，提出更大力度吸引和利用外资。今年前10个月，中国实际使用外资同比增长14.4%。“提升贸易投资合作质量和水平”“加大现代服务业领域开放力度”“落实好外资企业国民待遇”“积极推动加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定和数字经济伙伴关系协定等高标准经贸协议”……一系列措施将为外资提供更广阔、更安心 的发展空间 。近期 ，中国德国商会、中国澳大利亚商会 的调查结果显示 ，多数受访企业对在华市场机遇和盈利持乐观态度 。

　　中国发展离不开世界，世界发展也需要中国。岁末之际 ，这场在中共二十大后召开 的中央经济工作会议 ，向世界展现了中国经济的韧性、市场的潜力 、创新的活力、开放 的魄力 。中国式现代化行稳致远，世界将收获更多共赢机遇 。（国际锐评评论员）

国家体育总局：举办高危险体育赛事应向有关部门申请******

　　中新网2月3日电 国家体育总局近日发布《关于做好高危险性体育赛事活动管理工作 的通知》指出 ，只要举办高危险性体育赛事活动 ，不论是否以营利为目 的，都应当依法依规向地方体育行政部门申请许可 。

　　通知全文如下 ：

　　一 、明确高危险性体育赛事活动管理范围和对象

　　(一)准确把握高危险性体育赛事活动名称和条件

　　体育总局等七部门联合发布 的《目录》，将潜水赛事活动 、航空运动相关赛事活动、登山相关赛事活动 、攀岩相关赛事活动 、滑雪登山赛事活动 、汽车摩托车相关赛事活动等6大类18个小项的赛事活动列入第一批高危险性体育赛事活动 ，并对纳入《目录》 的高危险性体育赛事活动名称以及条件进行了明确规定 。对于没有附加条件 的，该项目所有体育赛事活动均为高危险性体育赛事活动 ，必须按照《体育法》规定向县级以上地方人民政府体育行政部门(以下简称地方体育行政部门)提出申请 ；对于有附加条件的，符合该条件 的体育赛事活动属于高危险性体育赛事活动，也必须按照《体育法》规定向地方体育行政部门提出申请 ，条件之外的体育赛事活动不属于高危险性体育赛事活动 ，不需要进行行政许可。

　　由体育行政部门及其事业单位 、单项体育协会主办、承办的高危险性体育赛事活动，不属于《目录》范围，主办、承办单位应当按照相关条件和要求从严进行审查 ，并承担相应责任 。

　　(二)关于高危险性体育赛事活动许可对象

　　高危险性体育赛事活动 的许可对象是指《目录》所列赛事活动的组织者 ，由组织者提出许可申请 。赛事活动组织者有主办方、承办方 、协办方 的，原则上由赛事活动 的主办方提出许可申请，受主办方书面委托 ，承办方也可以提出许可申请。按照《办法》有关规定，高危险性体育赛赛事活动的组织者为自然人 、法人和非法人组织，其中既包括企业，也包括行政部门 、事业单位 、社会团体 、民办非企业单位等 。只要举办高危险性体育赛事活动，不论 是否以营利为目的，都应当依法依规向地方体育行政部门申请许可。

　　二 、规范高危险性体育赛事活动许可程序

　　(三)关于出具专业技术人员相应资格或者资质证明

　　《体育法》第一百零六条规定 ，举办高危险性体育赛事活动 ，应当配备具有相应资格或者资质 的专业技术人员 。高危险性体育赛事活动一般具有较强的专业技术性，从提高赛事活动规范性 、专业性、安全性角度出发 ，必须配备相应的专业技术人员 。《办法》规定，举办高危险性体育赛事活动应提交专业技术人员 的资格或资质证明材料 。由于高危险性体育赛事活动行政许可 是一项新制度，目前国家对于《目录》中赛事活动涉及的部分专业技术人员尚无相应或健全 的职业标准 。为此，涉及这些赛事活动 的 ，《举办高危险性体育赛事活动许可条件及程序》(以下简称《许可条件》)明确应以全国性单项体育协会关于专业技术人员的资质规定为标准。有关全国性单项体育协会应当不断完善专业技术人员资质认定工作，加强相关培训 ，壮大专业技术人员队伍，满足举办高危险性体育赛事活动的需求 ；应当建立专业技术人员资质公示制度 ，将符合《许可条件》相关资质要求的专业技术人员向社会公布，便于公众查询，接受社会各界监督。对于在行政许可申请环节尚难提供具体参赛人员和专业技术人员相应资格或资质证明材料 的 ，申请人应当作出参赛人员和专业技术人员符合相应资格或资质要求 的承诺，并在赛事活动举办前及时提交相关证明材料 。

　　(四)关于配置符合相关标准和要求的场地、器材和设施

　　《体育法》第一百零六条规定 ，举办高危险性体育赛事活动，应当配置符合相关标准和要求 的场地、器材和设施。《许可条件》明确提出 ，高危险性体育赛事活动组织者应当按照相关标准和要求配置场地、器材和设施 ，并形成说明性材料。说明性材料应当对内容的真实性作出承诺，并明确不符合承诺自行承担相应的法律责任 。有关全国性单项体育协会应当不断完善高危险性体育赛事活动场地 、器材和设施标准和要求 。地方体育行政部门应当按照《许可条件》对高危险性体育赛事活动涉及 的场地、器材和设施进行核查，必要时可委托第三方机构出具专业性意见 。

　　(五)关于制定通信、安全 、交通 、卫生健康、食品、应急救援等相关保障措施

　　《体育法》第一百零六条规定 ，举办高危险性体育赛事活动 ，应当制定通信、安全 、交通、卫生健康、食品、应急救援等相关保障措施 。高危险性体育赛事活动由于海拔、天气 、地形等自然环境复杂，对于安全保障条件有较高要求 ，组织者应当根据赛事活动特点和《许可条件》要求，落实相关保障措施 。按照《办法》规定 ，高危险性体育赛事活动组织者在申请时应提交风险评估报告 、风险防范及应急处置预案 、安全工作方案、医疗保障及救援方案、赛事活动“熔断”机制、赛事活动组织方案等材料 。

　　(六)关于实地核查工作

　　《体育法》以及《办法》均明确规定，地方体育行政部门应当自收到举办高危险性体育赛事活动申请之日起三十日内进行实地核查，这 是地方体育行政部门实施高危险性体育赛事活动许可 的必经程序 。地方体育行政部门可以指派两名及以上工作人员进行实地核查，也可以委托检验机构或认证机构进行实地核查 ，但地方体育行政部门工作人员应当一同前往，委托费用由地方体育行政部门承担 。实地核查主要核查申请人提交材料所述内容是否真实，应当按照《许可条件》规定 的条件标准逐项审核 。

　　涉及器材、设施等场地布置环节具体事项 ，可结合赛事活动实际情况，采取较为灵活的核查方式，既要确保相应要求落实到位 ，又要有利于赛事活动的举办 。

　　三、提升高危险性体育赛事活动管理工作水平

　　(七)建立高危险性体育赛事活动管理机制

　　《体育法》明确实施该项行政许可的主体是地方体育行政部门，省级体育行政部门应当抓紧研究制定省、地市、区县分级管理办法 ，明确地方各级体育行政部门工作内容，规范管理流程，建立配套制度规定 ，尽快建立健全本辖区内高危险性体育赛事活动行政许可管理机制，明确责任主体 。

　　(八)加强与相关职能部门 的沟通合作

　　高危险性体育赛事活动管理涉及行政许可、行政处罚、行政检查 ，是一项综合性执法工作。地方体育行政部门应当根据《体育法》规定，会同同级公安、市场监管 、应急管理等部门按照各自职责范围加强对高危险性体育赛事活动 的监管 。对于执法力量不足 的 ，应当积极争取将高危险性体育赛事活动执法工作纳入相对集中行政处罚权综合执法范围，也可以依法委托综合执法机构承担 。加强与同级工信、公安、人力资源社会保障 、交通运输、卫生健康 、应急管理、市场监管等部门的沟通合作 ，指导高危险性体育赛事活动 的组织者做好相关服务保障。

　　(九)加强高危险性体育赛事活动执法监督管理

　　《体育法》以及《办法》对高危险性体育赛事活动行政许可工作作出了具体规定 ，地方体育行政部门应当严格依法依规实施行政许可。如果对符合法定条件 的不予许可，对不符合条件 的给予许可，负有责任的主管人员和其他直接责任人员应当承担相应 的法律责任 。这既涉及地方体育行政部门 的权利与责任，更涉及自然人 、法人和非法人组织合法权益 的保障 ，应依法依规实施许可 ，避免因许可行为不当而产生行政复议和行政诉讼 的法律后果 。上级体育行政部门应当加强对下级体育行政部门实施行政许可 的监督检查 ，及时纠正行政许可实施中的不当和违法行为 。

　　(十)认真抓好学习宣传贯彻工作

　　《体育法》于2023年1月1日起正式施行 ，新修订 的《办法》和新制定 的《目录》已经正式发布。体育总局将把贯彻落实《体育法》及其配套规定 ，作为今后一段时期全国体育系统普法工作 的重要内容 。地方体育行政部门应当组织专项学习 ，加深对高危险性体育赛事活动管理工作的认识，强化责任意识，提高管理能力和水平；结合工作实际 ，积极开展相关培训，确保基层负责行政许可的工作人员明确工作程序和要求 。尤其要对高危险性体育赛事活动组织者 、参与者进行有针对性 的宣传 ，切实提高相关主体对高危险性体育赛事活动 的认识，明晰相关政策 ，保护自身权益。

　　加强高危险性体育赛事活动管理是保护人民群众生命健康安全、促进体育赛事活动规范有序发展的重要举措。各地体育行政部门要高度重视，严格按照相关法律法规要求 ，规范高危险性体育赛事活动各项管理工作 ，并按照《中华人民共和国行政许可法》相关规定和要求，在机构设立 、人员充实 、设备配置、经费保障等方面积极向同级人民政府争取支持。

　　在实施高危险性体育赛事活动行政许可工作中遇有问题 ，请及时与体育总局联系。